Рейтинг@Mail.ru
Автоматизация госзакупок, программа для госзакупок, управление госзакупками

Автоматизация госзакупок, программа для госзакупок, управление госзакупками

+7 (342) 299 50 19
 
e-mail: info@persis.ru

Архив сервиса бесплатных консультаций

  • Вопрос:

1) Дополнение к вопросу на вэбинаре про 30 приказ и 294-фз. Сперва опишу нашу ситуацию. При вступлении в силу 44-фз и соответственно не возможности прямо применять 30 приказ по плановым проверкам, возник вопрос как осуществлять плановые проверки по 44-фз. При этом есть 294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», который регулирует отношения в области организации и осуществления государственного и муниципального контроля. Пунктом 14 части 3.1. 294 ф.закона установлено, что этот закон не применяется при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг. То есть, исключением является только государственный контроль, а муниципальный контроль не отнесен к исключениям. И вроде как нужно им пользоваться при проверке. Пунктом 4 статьи 2 294-ФЗ предусмотрено, что «Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами». На основании этого нами был подготовлен проект порядка по осуществлению плановых проверок (планировалось осуществлять проверки аналогично 30 приказу). Однако, в ходе согласования юридическая служба отказала в согласовании документа, указав что порядок осуществления проверок установлен статьей 99 44-ФЗ и принятие НПА с порядком проверок является превышением компетенции органов местного самоуправления (т.к. в 44-ФЗ не указано что органы местного самоуправления должны или вправе издать такой документ). Также есть письмо Минэкономразвития от 13.09.2010 № Д05-3094, в котором говорится, что 294-ФЗ не применим при контроле по 94-ФЗ. В итоге порядок проверок нам так и не пропустили и, по большому счету, мы сейчас осуществляем контроль без какого-либо порядка, т.к. 30 приказ по 94-ФЗ, по 44-ФЗ нет порядка, по 294-ФЗ нереально просто проверять (противоречит 44-ФЗ). Как быть в этой ситуации, чем аргументировать возможность издания на муниципальном уровне порядка проверок? Есть ли на краевом и других уровнях порядки проверок по 44-фз? (если возможно, то хотя бы номера, даты) В каких случаях применяется 294-ФЗ при контроле в сфере закупок? Так в системе «Консультант плюс» в дополнительных материалах к части 14 статьи 99 44-ФЗ есть документы с комментариями к 44 –ФЗ ("Комментарий к федеральному закону "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (постатейный) (2-е издание, переработанное и дополненное) (Борисов А.Н., Трефилова Т.Н.) ("Деловой двор", 2014)) в которых есть ссылка на 294-ФЗ.

2) Еще, если возможно, сообщите что появилось вместо Приказа Минфина России от 30.12.2013 № 142н "О порядке и формах направления до 1 июля 2014 года заказчиками информации и документов в реестр контрактов, заключенных заказчиками, и сведений в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну", а то с нового года форма обновилась, а как точно заполнять не смог найти инструкции. В системе «Консультант плюс» в Постановлении Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" в п.10 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками появилась ссылка на Приказ Казначейства России от 28.11.2014 N 18н "Об утверждении Порядка формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, а также направления Федеральным казначейством заказчику сведений, извещений и протоколов", но этот порядок только по документам с гостайной и как-то оно не совпадает с обычными сведениями.

ОТВЕТ: 

1)По 294-ФЗ. Полагаю, что данный Закон 294-ФЗ не применим при осуществлении муниципального контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предлагаю посмотреть Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2014 N 08АП-540/2014 по делу N А81-3036/2013. В данном постановлении суд отметил, что положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не применяются к действиям государственных органов при проведении проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов (пункт 14 части 3.1 статьи 1 Федерального закона N 294-ФЗ) (обращаю внимание, что в деле рассматриваются результаты проверки, проведенной  муниципальной счетной палатой города Ноябрьска при осуществлении муниципального финансового контроля).

2) В настоящее время принят Приказ Минфина России от 24.11.2014 N 136н "О порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками".

Данный Порядок устанавливает правила формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством для ведения реестра контрактов.

Порядок вступает в силу с 10 марта 2015 г.

Запишитесь на бесплатную
демонстрацию программы -
помощника "Эконом-Эксперт".
Автоматизируйте свои закупки!
Каковы основные функциональные возможности программы "Эконом-Эксперт"?
Программный продукт "Эконом-Эксперт" предназначен для ведения договоров и контрактов в...

Разработка программного обеспечения
© Персис 2008-2016

г. Пермь, ул. Елькина 3, 5 этаж
Тел.: +7 (342) 299 50 19 

Web-studio "Pakatan" - создание сайтов
CMS "SiteEdit"

Яндекс.Метрика